云南力促开发区创新发展

新华网昆明6月4日电（念新洪）《云南省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》近日出台，文件指出，通过推动产业转型升级、深化体制机制改革、规范管理制度等，促进开发区改革和创新发展，力争到2020年云南全省开发区主营业务收入达到20000亿元。

　　开发区是以产业集聚发展为基本特征，围绕新技术、新产业、新业态、新模式，加快存量变革、增量崛起、特色壮大、品牌创建，成为本地制造业、高新技术和外向型产业、生产性服务业集聚的发展平台。而行政新区、大学园区、物流园区以及其他不具有开发区内涵的园区，不纳入开发区管理。

　　《实施意见》指出，要分级分类、突出重点，推动开发区产业转型升级。其中，高新技术产业开发区、高新技术产业园区重点突出创新驱动发展；经济技术开发区、经济开发区和工业园区着力加快产业结构调整优化；边（跨）境经济合作区和海关特殊监管区全面提升开放发展水平。此外，严格资源环境承载能力约束，加大开发区环境、资源、安全监管力度，推动开发区绿色发展。

　　推动产业转型升级的同时，着力深化体制机制改革，激发创新发展活力。《实施意见》指出，各州、市人民政府和省直有关部门要加大简政放权力度，将能够下放的经济管理权限依照法定程序下放给开发区。同时，通过试点“多证合一”改革等举措，持续深化开发区“放管服”改革。

　　《实施意见》中还明确，要稳步有序推进开发区设立、扩区和升级，原则上每个县、市、区开发区不超过1个。此外，在城市（镇）总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区；限制开发区域原则上不得建设开发区，严禁在禁止开发区域建设开发区。

　　通过一系列促改革、促创新的举措，《实施意见》指出，力争到2020年，云南全省开发区主营业务收入达到20000亿元，规模以上工业增加值达到4200亿元，主营业务收入超千亿元的开发区达到7个。（完）