滇中城市群将建成具有国际 影响力的绿色城市群

编首语

2016年12月3日，云南省城乡规划设计研究院编制的《滇中城市群规划》于昆明海埂会堂召开国际研讨会。本次会议由云南省政府主办，云南省住房和城乡建设厅、云南省城乡规划局承办，省委省政府、住建部、全省各州市及厅局主要领导亲临指导。与会的国内外著名专家学者展开热烈的研讨，从城市群规划建设、产业经济发展、生态环境和人文资源的保护利用等方面为滇中城市群规划高屋建瓴地“点睛”、“把脉”。这次云南省历史上罕见高规格规划国际研讨会的成功举办，不仅为滇中建设国际性绿色城市群奠定了坚实的规划理论基础，而且为新时期云南省城镇可持续发展研究刻划下浓墨重彩的一笔。

本次滇中城市群规划国际研讨会，邀请了来自新加坡、美国、法国和国内多位著名的规划、经济和生态方面专家、学者。研讨会围绕着将滇中城市群建设成为“具有国际影响力的绿色城市群”的核心发展目标而展开，就如何实现规划中提出的建设绿色宜居的滇中、开放创新的滇中、协同高效的滇中、和睦人文的滇中的宏伟目标出谋划策。与会专家、领导怀着满满的激情与期许，对本规划如何引领滇中的城镇建设和推动云南省跨越式发展进行了剖析入微地探讨。

省委书记省长陈豪，住房和城乡建设部副部长黄艳到会致辞，省政府顾问、“新加坡规划之父”刘太格致辞并主持了会议的专题研讨。

　　陈豪指出：滇中地区是云南发展的“龙头”，滇中兴则云南兴。国家把滇中城市群发展列入“十三五”规划，作为国家重点培育的19个城市群之一，随着“一带一路”、长江经济带等一系列重大战略的实施，其在国家现代化建设大局和全方位开放格局中的战略地位更加举足轻重。目前，滇中城市群规划修编工作进入重要阶段。我们将以主动服务和融入国家发展战略为指南，以“两个一百年”奋斗目标为引领，遵循城市化发展基本规律，充分发挥好滇中地区独特的资源优势、区位优势和开放优势，借助各方智慧，引入国际前沿规划理念、规划思路、规划技术，整体提升规划质量和水平，彰显滇中城市群独特的民族、历史、文化底蕴和生态、宜居、宜业风貌，高起点规划、高标准建设、高水平管理，努力把滇中城市群建设成为具有国际一流水平的现代化国际性城市群，发挥面向南亚东南亚辐射中心的核心作用，对于云南实现跨越式发展重大意义。

黄艳指出，滇中地区是全国重点开发建设地区，是承接中国面向南亚东南亚辐射中心的核心地区，同时又是带动云南实现跨越发展的重要引擎，编制好滇中城市群的规划意义重大，将有效提高云南城镇规划水平，也将为全国提供示范和宝贵经验。她提出，一要认真落实中央城市工作会议精神，从更高起点谋划好滇中城市群发展定位和路径。二要坚持做好示范引领的编制规划，坚持以精为美、以绿为美，推动绿色城市群发展，构建功能好、交通畅、环境优、形象美的特色城市发展格局；要依托和保护好自然山水格局和历史文化格局，塑造城乡风貌特色。三要加强统筹分工协作，促进城市群协同发展，实现环境共保、基础设施共建，提升整个区域的综合实力和竞争力。

《会海拾贝》

国际城市规划大师、“新加坡规划之父”刘太格表示，云南省具有丰富的自然资源和民族文化资源，编制规划要着重处理好几个重要的因素：一是领导要重视规划，要尊重规划的客观性，要做明智化的规划；二是做规划，首先要保护好山水格局和历史文物古迹，重视生态环境与人造环境的品质塑造。新加坡的经验可以为滇中城市群规划发展提供借鉴。这次会议国内外的专家能够高度的交换意见，为未来的云南描绘一个非常高效的愿景，希望大家通过今天的努力，打造一个又现代化、又浪漫、又美丽、又精致的云南。

　　中国城市规划协会会长，住建部原总规划师唐凯：城市群发展是新型城镇化的必然趋势，是区域参与外部竞争的需要，独善其身不如互联互通，塑造基于自身特色的“国际化”。城市群的规划要强调创新和以问题为导向，要注重规划的整体性、系统性、特殊性和生长性。滇中城镇群规划纲要从问题导向到目标导向一直到最后的实施措施，层次清楚、重点比较明确，对如何建设绿色的城市群和管控城市空间的规定都很具体，让我映像深刻。

欧洲工商管理学荣誉教授罗伯特·艾瑞斯：城市的发展应以自然环境保护为基础，关注人类活动对自然的影响，一定要关注清洁能源的有效利用，充分利用先进的科技成果减少人类对生态环境的影响；同时以符合绿色发展的产业布局来驱动城市发展。

前国际货币基金组织高级常驻代表亨瑞·埃斯卡尔：中国的经济社会发展迅速而高效，在规划中要注重经济发展的可持续性，科学制定产业发展目标和产业集群布局，同时加强政策宣传，营造一个得到区域认同、惠及各方和“双赢”的发展氛围。

上海规划协会会长，原上海市城市规划管理局局长毛佳樑：滇中城市群规划，从启动以来，受到云南省委省政府领导的高度重视，规划纲要的内容完整，成果已逐步趋向成熟。滇中城市群作为国家城镇化战略格局中的重要组成部分，在经济新常态和社会发展的新阶段，我们必须站在更高的起点，谋划滇中城市群更好、更快地发展。滇中城市群规划是一项基于区域战略目标的引领规划；是一项注重各个城市、各个部门、各系统之间的协调，实现优势互补、合作共赢的协调规划；也是一项底线规划。规划需要重点关注区域内经济社会发展与各类资源承载力的综合平衡，通过强有力的管控来实现可持续发展。

新加坡国立大学副教授，前新加坡国家公园局城市绿化与生态中心副司长陈培育：应针对城市群不同的发展阶段制定相应的公共政策。滇中城市群的建设发展应注重于自身的特色和优势，特别是生态系统对其的影响，要秉承“生态第一”的原则促进滇中绿色发展，重视城市绿化的多功能建设,保护和强化独特的天然资源，以此作为云南省的战略优势。

同济大学教授，同济大学协同创新中心研究员高崎：滇中城市群是带动云南省发展的增长区域，是中国西部特色鲜明、竞争力较强的门户城市群，是中国面向西南开放桥头堡的核心区域。其发展要变末梢为前沿，结合城镇发展、产业布局，以大昆明为核心，加强与川、渝、黔等地的联动，增强腹地功能，把滇中建设成为空间特色化、建设现代化、目标国际化的生态宜居城市群。本次规划纲要中明确了重要目标面向东南亚、南亚的辐射中心，重要任务是实现跨越式发展，目标和任务是相一致的，是规划纲要中非常突出的一点,同时纲要的编制突出了五个新字——新战略、新技术、新视野、新时尚和新文化。

刘慧晏副省长总结发言中明确指出：在大家的积极参与和共同努力下，滇中城市群规划国际研讨会取得了圆满的成功，达到了预期的效果。这次研讨会既是云南规划界的盛事，也是云南省重要的外事交流活动。在云南又一次迎来新的发展机遇之际，这样一次高层次人才荟萃的国际研讨会上，很多深刻的见解、前卫的思想在这儿碰撞，对提升滇中城市群规划水平，乃至城乡规划水平，促进滇中城市群经济社会健康发展，必将起到重要的推动作用。

“不经一番彻骨寒,哪得梅花扑鼻香”——云南省城乡规划设计研究院举全院之力，由张晓洪书记和任洁总工亲自挂帅，抽调了院内各专业技术骨干组成课题组。

历时半年的工作中，面对“持续暴雨”般的任务和压力

他们和她们的生活逐渐变得简单而又繁复

面对着

一摞摞修改后废弃的稿子

一副副别和我讲非滇中之事的表情

经过了

一次次激烈的争辩

一个个可看到春城凌晨风景的日子

这之后

他（她）们在远胜于与家人相处的时间里因困而知、而勉而行，渐渐地从同事变成了队友……终于当会场的掌声响起，一切都释然了……